点此链接阅读体验更佳：财迷精选‖警惕公共服务维护费压垮部分地方财政:由保定部分公交停运谈起
财迷按：最近，”山河四省”中的 “大河两岸”屡屡出现一些奇奇怪怪的现象。比如下面这几件事：
首先，曾经的河北省会保定出现部分公交停运的现象，虽然官方很快回复了民间诉求，但亦表示无力恢复这部分公交车：
其次，中国银行和河南签署协议，承诺五年内对河南提供一万亿人仔意向金融支持：
再次，建设银行与河北签署协议，承诺三年内对河北提供2万亿金融支持：
而这一次，财迷精选的四篇文章，就主要讲了保定部分公交停运的原委以及中行/建行和河南/河北达成协议的细节。财迷精选这些，是希望让大家看清形势，趋利避害——窃以为，我们要警惕公共服务维护费越来越高，最后拖垮部分地方财政这一巨大隐患。
具体有如下几点：
1）对于我等草民而言，我们必须充分意识到，以前神州人在西部戈壁和云贵大山里还能享受高速路和手机信号，都是因为过去各地在利用土地财政收入和金融杠杆（负债）来补贴公共服务。
在未来，随着各地土地财政收入的下降和金融降杠杆，越来越多的迹象表明，我等草民恐怕没有办法再享受如此优良的基础设施了——除了之前的河南郸城县公交停运，还有兰州公交让员工贷款给自己发工资：
以及南粤电信基站故障导致全省“断网”：
各地公交系统和地铁系统通常都是地方财政利用手中的卖地收入来补贴。一旦各地财政吃紧，公交系统出问题的概率就会增加。而南粤断网，据说是因为最近南粤移动有裁员，导致运维团队人手减少，出现紧急情况后维护跟进不及时。
如果土地财政下滑问题得不到结局，各地仍然在降杠杆，辣么以上情况还可能会频繁发生。我等草民要为此做一些准备——万一出行成本提高，或者通讯出现问题，如果自己没有心理准备和金钱准备，恐怕很容易崩溃。
2）就政策制定者而言，各方面现在就要重视此事，开始未雨绸缪， 有的公共服务实在负担不起。不能一直靠转移支付和银行贷款救急，最好是部分交给私营部门，不然等未来万一地方财政被公共服务压垮，就可能突然出现服务中断，同时可能会进一步导致更多社会事件发生。
3）建设银行/工商银行对口支援河南/河北，开了让银行直接通过贷款授信支援地方之先河，确实显示了一方有难，八方来援之先进性，但短期用这种方式救急可以，始终不是长久之计。因为这可能拖累银行——万一这些新贷款授信变成呆坏账，恐怕会让本来就已经负担很重的大银行雪上加霜，最后引起系统性的脆断风险。
简而言之，当决不决，不为豪杰。与其养痈贻患，不如断臂求生。交给私人运营，似乎政Z上不算很正确，但如果这类事高频率出现，真的可能引发一些社会实践，甚至拖经济发展的后腿。
周末财迷另有长文，敬请期待。
以下为精选文章正文，重点已经加粗：
精选文章一：《保定回应部分公交停运：暂无力恢复，优先保障客流集中线路》
来源：央广网
作者：薛冰冰
日前，有保定市民通过人民网领导留言板向河北保定市委书记党晓龙咨询：“保定停运的公交线路是否还有望恢复，如果恢复要等到什么时候？”
人民网领导留言板官网截图
时隔近一周，保定市公共交通有限公司回复留言称：“您反映的问题，晓龙书记高度重视，责成我司进行调查处理。”回复中提到，自2020年初新冠疫情发生以来，公交客运量骤降，公交运营收入不足正常经营的30%，并始终处于低迷状态。公交公司经营资金异常紧张，同时首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。
保定市公交公司方面表示，公司只能根据现有运力情况，重新统筹调整线路车辆配置，以向客流集中线路倾斜、向上下班高峰时段倾斜为原则，最大限度地保障更多的市民出行。以公交目前经营现状，暂无力恢复包括18路在内的临时停运线路运营，在公交运力、财力允许的情况下，公交公司需优先考虑恢复市区内临时停运的23条线路保证市民正常出行需求。
界面新闻注意到，保定公交部分停运最早发生于2022年11月份，当时保定公交发布公告称，受疫情持续反复影响，市公交公司经营举步维艰。为了缓解企业经营压力，公交公司将于11月15日起对7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8条线路采取临时停运措施。
今年2月3日，保定公交进一步发布消息称，公交公司克服经营困难和运力严重不足的实际情况，将全部可用运力最大化输出，调整后公交主干线高峰时段发车间隔将控制在12至15分钟之间，其它线路各时段发车间隔也相应调整缩短。
早在疫情之前，客流量减少、经营压力增大就是全国公交行业普遍面临的困境，但很少有城市发生“公交停运”现象。疫情后，整个交通业遭受重创，公交行业更是难以为继，尤其是财政支持有限的小城市，由于亏损严重，不少地方公交公司发生停运风波。
2022年8月份，河南郸城县公交发布停运通知，因驾驶员工资连续数月无法发放，郸城公交决定全部停运，第二天官方又将停运通知删除。相关负责人接受界面新闻采访时表示，虽然公交已经恢复运营，但是难以掩盖公交公司的惨淡经营。同一年的8月份，湖南耒阳8家公交公司联合发布公告，称将在8月25日停运公交，后经政府部门协调，避免了停运发生。进入2023年疫情影响逐步消散，但是公交公司并未从困境中走出，停运风波持续上演。今年2月初河南商丘公交发布一则停运通知。事后，商丘市交通运输局工作人员回应称，领导将开会研究，后续会有解决方法。
不难发现，每次有城市公交发生停运风波时，都在较短时间内删除公告、事态得到平息。究其原因，公交属于城市基础公共交通，地方政府一般不会让公交真正停运，公交公司发布停运公告更多是突显自身困难，寻求帮助。尽管这些城市的公交后来都恢复了运营，但部分地区运营线路确实有所减少。
公交公司收入减少，最直接的原因是客流连年下降，共享单车、电动自行车、私家车都在逐步取代公交出行。疫情期间乘坐公交车的乘客锐减，更成了压垮公交公司的最后一根稻草。
由于具有公益属性，公交票价一直维持在较低水平。目前大部分城市的公交票价为2元，难以覆盖成本，民营化后的公交公司仍然对政府补贴极度依赖。只要政府补贴不到位，就容易面临亏损。而公交作为基础公共交通服务，又不能取消，由此陷入两难境地。
在运力有限、财力不足的背景下，有些公交只能优先向需求量大、客流集中的线路倾斜，尽可能保障市民出行，如前述所提到的保定公交公司。有些公司积极谋划转型， 例如贵阳公交就开通了定制公交、商务巴士、企业通勤专线、旅游专线等多样化公交服务，按照市场化优质优价原则计价收费，以提升收入。
精选文章二：《这个人口近1000万的城市，为何停运多路公交？》
来源：中国新闻周刊
作者：赵越
保定街景
河北保定公交车多条线路停运的新闻，登上热搜。
近日，有河北保定网友通过人民网“领导留言板”咨询，保定停运的公交线路是否还有望恢复？如果恢复要等到什么时候？
该网友表示，现在韩庄街唯一的18路公交车一直停运，出行没公交车可坐。
保定市公共交通有限公司（以下简称保定公交）回复称，自2020年初疫情发生以来，公交客运量骤降，公交运营收入不足正常经营的30%，经营资金异常紧张，以目前经营现状，暂无力恢复包括18路在内的临时停运线路。
保定公交还特别提到，首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。
截至2022年末，保定的常住人口为914.4万。一个人口近1000万的城市，为何出现多条公交线路无力运营的局面？
新能源公交车的成本大考
保定公交谈到的纯电动公交电池已超出质保期限的问题，引发了广泛关注。
有知情人士透露，保定公交线路停运的重要原因之一是此前购置的几百辆黄海客车生产的新能源纯电动公交不能用了，“有的已经报废处理，有的还停在北二环场站等地方。此外，有些宇通纯电动公交车也临近或已超出质保期，目前仍在使用”。
根据黄海客车2015年10月的公告，这批来自保定公交的大订单，共计591辆，包括200辆DD6851EV1纯电动公交车和391辆DD6901EV1纯电动公交车。
保定公交当时发布的消息称，2015年10月底，公司采购了591辆黄海客车生产的纯电动公交车。而根据《保定日报》报道，2015年12月14日，保定首批纯电动公交车正式上线运营。
彼时，河北省多城空气污染严重，新能源公交车的环保特性因而被重视。保定作为河北省低碳试点城市，早在2012年便率先完成“气化保定”。
2015年，保定市政府出台《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，确定要在2015年实现超过2200辆的节能与新能源汽车示范运行规模，其中市县两级公交车达到1000辆。
中国新闻周刊查阅河北产权市场官网站获悉，2022年6月11日，保定公交将200辆报废电动车挂牌出售。这200辆电动公交车生产商为黄海客车，型号均为DD6851EV1，与前述订单型号一致。
同年7月13日，这批车成交，评估价1098.18万元，实际成交价格1160.18万元，这200辆车平均的报废价格约为5.8万元。
如果从2015年12月开始运营算起，截至挂出报废公告的2022年6月，这批车累计运行6年零6个月。
根据我国机动车强制报废制度，公交车的强制报废年限为13年。不过，锂电池行业资深分析师、真锂研究首席研究员墨柯告诉中国新闻周刊，对于纯电动公交车，一般使用到第五年，就需要更换电池。
“公交系统实际上为中国电动汽车的推广做出了重要贡献，2014年、2015年前后，电动车的‘三电’技术，远不如现在成熟，普通居民购买纯电动乘用车不积极，各地就从公交系统入手推广。当时的新能源公交的电池能用超过5年已然不容易。”墨柯坦言。
此前保定公交官方的新闻介绍，2015年购置的这批黄海客车纯电动公交，续航里程仅为150公里。
墨柯说，现在纯电动公交车续航里程一般都超过350公里。在他看来，如果现在给这批车全部更换电池，成本会非常高。他说，“当时续航150公里电池现在过时了，电池厂商几乎不生产了。如果要更换需要连同电机、电控一起换，这样成本可能要占整车成本的60%～70%，还不如购置新车。”
“因为环保需求，使用造价和维护成本较高新能源公交车，确实打乱了公交企业原有的经营节奏。”上述知情人士表示。
以黄海客车为例，其纯电动公交车售价约为100万元每辆，如果报废价格是5.8万元，从2015年12月使用到报废公告之前，共计6年零6个月，则每辆车每个月的折旧成本，超过1.2万元。
电动公交车辆通常具有较高的购买成本，并且其维护和充电基础设施也需要大量的资金投入。
保定公交除了采购黄海客车，此后还多次购买宇通客车的纯电动公交车。比如，根据《保定市公共交通总公司2020年购置纯电动公交车项目中标公告》，其购买的宇通纯电动公交车每辆售价为99.9万元。
而在纯电动公交之前，2012年保定公交还购进了一大批燃气公交。去年，保定公交曾发文表示，因电车燃料电池、燃气车超使用年限等问题，近900台公交车辆已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。
公交客流持续下滑成普遍挑战
除了新能源公交车高企的购买和维护成本，客流下降，收入减少，也是公交停运不可忽视的原因。
2022年11月，保定公交曾发文称，受疫情反复影响，市公交公司经营举步维艰。为了缓解企业经营压力，公司于11月15日起对7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8条线路采取临时停运措施。
彼时，保定公交表示，由于公交客流持续下滑，客运收入断崖式下降，成本居高不下，经营资金几度断档，只能采取融资、拖欠费用等方式勉强维持，且融资资金已所剩无几。
今年2月，保定公交再度对外发布消息称，公司克服困难，调整后公交主干线高峰时段发车间隔将控制在12至15分钟之间，其它线路各时段发车间隔也相应调整缩短。
值得注意的是，保定公交的困境并非个例。
2023年2月初，河南商丘公交因运营资金不足发布停运通知。此后经当地协调，恢复运营。
2022年8月，河南郸城县公交发布停运通知，因驾驶员工资连续数月无法发放，郸城公交决定全部停运。相关负责人此后接受采访时表示，虽经当地协调，公交已经恢复运营，但公司依然惨淡经营。
同年8月，湖南耒阳8家公交公司联合发布公告，称将在8月25日停运公交，后经政府部门协调，避免了停运发生。
清华大学交通研究所副所长杨新苗认为，城市公交客流下降的问题由来已久，在城市小汽车越来越普及的今天，单从需求侧提高服务，来吸引人们去坐公交，已经越来越力不从心了。
“公交企业的收入来自运营票款，加上相关辅助经营产业和政府的补助。政府的资金支持体现在车辆和购买若干人群的公交服务上，譬如老年人免费乘车，不是老年人不掏钱，而是城市在付费。”杨新苗对中国新闻周刊表示。
在杨新苗看来，作为绿色的交通模式，公交系统是需要大力推广的。但各大城市，还应该给公交系统更多扶持的政策，帮助其在供给侧恢复客流。
“比如在小汽车不能通达的地方，设置公交通道。在小汽车的单行线上，有公交的双向运营服务。目前北京市交通部门已经提出，打通公交通道上的断点，让公交的网络大于小汽车网络。此外，某南方旅游城市，也将酒店的大门留给了公交首末站，后门才是开小汽车用户的入口。类似城市设施，可以为公交企业稳定一部分客流。”杨新苗表示。
精选文章三：《中国银行与河南省政府签署合作协议 未来五年提供一万亿金融支持》
来源：大象新闻/每日经济新闻
7月4日，记者从中国银行获悉，3日中国银行与河南省人民政府签署金融支持河南“两个确保”“十大战略”全面合作协议。根据协议，中国银行将在基础设施、产业转型升级、城市提质、民生保障和社会事业等领域提供多元化金融服务，未来5年内提供本外币合计1万亿元的意向性金融支持，服务区域经济社会发展。
7月3日，省委书记楼阳生与中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行在郑州举行工作会谈，共同见证省政府与中国银行签署金融支持河南“两个确保”“十大战略”全面合作协议。
楼阳生代表省委和省政府对葛海蛟一行表示欢迎，对协议的签署表示祝贺。他说，当前，全省上下牢记最高层“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，把发展经济的着力点放在实体经济上，以制造业高质量发展为主攻方向，加快构建现代产业体系，经济发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。经济高质量发展，离不开强有力的金融支持。中国银行是我国持续经营时间最久的银行，业务种类齐全、服务网络完善，与河南有着深厚的合作基础。希望以此次协议签署为契机，在产业转移、招商引资、对外开放、招才引智等领域开展多层次、全方位的金融合作，为现代化河南建设注入新动力。河南将一如既往支持中国银行在豫发展，持续优化金融生态、营造良好环境，推动双方合作路子越走越宽、成果越来越丰硕。
葛海蛟感谢河南省委和省政府对中国银行的信任支持。他表示，河南发展势头强劲，战略地位和综合竞争优势日益凸显。中国银行将以此次签约为新起点，充分发挥自身优势，紧密对接河南“两个确保”“十大战略”，在科教兴省、现代产业体系、新型城镇化、农业强省等重点领域深化合作，以高质量金融服务助力中国式现代化建设河南实践，为中原更加出彩贡献力量。
签约仪式上，省商务厅分别与中国银行（香港）有限公司、中银国际控股有限公司、中国银行香港分行、中国银行迪拜分行签署合作协议。
省领导孙守刚、陈星，中国银行党委委员、副行长张小东出席。
精选文章四：《建设银行与河北省人民政府举行工作会谈并签署战略合作协议》
来源：长城网
作者：建冀宣
6月25日，建设银行与河北省人民政府在北京签署战略合作协议。
根据协议，中国建设银行3年内将为河北省提供总量不少于2万亿元的意向性金融支持，重点投向京津冀协同发展、雄安新区建设和后奥运经济发展，石家庄强省会战略实施，城市现代基础设施建设，更高水平公共服务体系建设，县域经济发展、小微主体发展，绿色低碳转型、稳外资稳外贸等十大重点领域，进一步深化银政合作，构建紧密、稳定、共赢的战略合作关系。
近年来，建行河北省分行认真落实党中央、国务院、省委省政府决策部署，坚定不移践行建总行党委新金融战略，胸怀“国之大者”，不断升维新金融理念，深化新金融实践，聚焦国家重点战略，发挥金融科技优势，持续加大对河北省实体经济和重点战略的金融支持力度，全行上下一盘棋，以高度的政治站位、责任担当千方百计服务河北省大局，各项工作始终走在金融同业前列，发挥了主力军作用和引领作用，连续多年在省政府对全省金融机构的评价中名列前茅，为河北省高质量发展作出了重要贡献。2022年，分行各项贷款投放5436亿元，新增1436亿元，位居同业领先位次。今年上半年各项贷款余额达到10040亿元，突破万亿大关，居省内国有大行之首。
建行河北省分行秉承新金融“痛点思维”，通过助力政府治理能力提升和营商环境优化、助力全面乡村振兴以及住房租赁市场发展等，不断解决政府和社会的难点和痛点。尤其是在支持雄安新区建设、京津冀协同发展、绿色、民营中小微企业发展等方面，均发挥了主力军作用。本次签约，标志着建设银行与河北省政府合作再上一个新台阶。
THE END.
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